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济政办〔2019〕12号济源市人民政府办公室关于印发市政府工作报告2019年重点工作任务责任分解方案
文章类别:法律法规  时间:2019/3/1  浏览:42 次

各产业集聚(开发)区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市人民政府各部门:

石迎军市长代表市政府所作的《政府工作报告》,已经市十四届人大四次会议审议通过。经市政府同意,现将《政府工作报告》提出的2019年重点工作任务予以分解并明确到各责任单位。各项重点工作责任单位要尽快制定具体落实方案,明确时间节点、责任领导、责任科室,于3月31日前报市委市政府督查部门。每季度末,各责任单位要向市政府报告季度重点工作落实情况,12月31日前向市政府报告全年重点工作落实情况。市政府办公室将对各责任单位的落实情况进行通报,并适时组织开展督查。

一、全力以赴扩投资稳增长,推动经济健康快速发展

(一)持续加大投资力度

1.深入开展“项目建设年”活动,强化重点工程引领作用,全力抓好呼南高铁豫西通道、小浪底北岸灌区、中心城区河湖水系连通、环城路改造提升、文化艺术中心、国土绿化提速、南太行山水林田湖生态修复、中国白银城、钢产品深加工产业园、沁北电厂向主城区供热“十大工程”。(责任单位:市发展和改革委员会、交通运输局、水利局、住房和城乡建设局、文化广电新闻出版局、林业局、国土资源局、工业和信息化委员会、虎岭高新技术产业开发区)

2.全面规范项目前期工作,进一步优化审批流程,推广“容缺办理”“多评合一”“区域评价”等模式,提高项目前期手续办理效率。(责任单位:市发展和改革委员会、行政服务中心)

3.坚持市级领导分包重点项目、项目建设周例会、集中开工及观摩点评等制度,聚焦重点领域,加大项目谋划推进力度,为当前稳增长提供强力支撑,为高质量发展奠定坚实基础。(责任单位:市发展和改革委员会)

(二)全面优化营商环境

4.强化要素保障,解决好石料供应,保障企业生产、市政建设、民生工程。(责任单位:市国土资源局)

5.贴心提供涉企服务,进一步强化市级领导联系企业制度,切实落实好手续代办制,充分发挥行业协会、企业服务110平台的作用,及时有效帮助企业排忧解难。加强民营企业金融服务,持续开展政策落实进百企、“双百”助力企业、“四项对接”、“四有”企业脱困等行动,有效解决企业融资、市场、用工等困难。(责任单位:市工业和信息化委员会)

(三)加强经济运行监测

6.建立健全经济运行联合调研、信息共享、会商分析等工作机制,每月召开经济运行分析会议,适时召开专项调度分析会。准确把握经济走势,科学研判存在问题、潜在风险,及时采取前瞻性、针对性措施,增强经济运行监测预警工作的系统性、整体性、协调性,确保各项指标“速度的位次”稳居全省前列。(责任单位:市发展和改革委员会、统计局)

二、深化供给侧结构性改革,加快构建现代产业体系

(四)拉长传统产业链条

7.围绕有色金属深加工,重点发展铜、锌、银等工业新材料。抓住沿海地区产业转移机遇,发挥首饰行业协会的牵线搭桥作用,落实原材料赊销、厂房提供等优惠政策,吸引白银加工企业入驻,形成规模集聚效应,加快打造中国白银城。加快钢产品深加工产业园建设,推动钢产品向高端用钢领域升级、向装备制造产业延伸。加快推进豫光再生铅资源循环利用、济钢节能环保改造、万洋废旧铅酸蓄电池拆解等项目,引导重点工业企业在核心技术攻坚、节能减排增效、深化开放合作上取得新突破,提升传统产业发展层次。(责任单位:市工业和信息化委员会、发展和改革委员会、商务局)

(五)培育壮大新兴产业

8.大力发展节能环保、生物、新材料等新兴产业,推动清水源、白云实业、济世药业、王屋纳米等企业做大做强。加快金利、万洋绿色能源上市步伐。(责任单位:市工业和信息化委员会、科学技术局、政府金融办)

9.发挥食品饮料产业优势,深耕省内市场,开拓省外市场,加快中沃饮料扩建、伊利二期等项目建设,提升食品饮料行业集中度和品牌知名度,打造河南重要的食品饮料产业基地。(责任单位:市工业和信息化委员会)

10.推动力帆新能源汽车与钢铁、玻璃、铅酸电池、模具等产业紧密对接。利用富士康现有资源,集聚一批下游配套企业,壮大电子信息产业。(责任单位:市工业和信息化委员会、商务局)

11.推进工业互联网创新应用,培育工业大数据产业,构建数据驱动的现代工业体系,打造工业互联网示范城市。(责任单位:市政府智慧办、发展和改革委员会、工业和信息化委员会)

(六)推动服务业提档升级

12.大力发展全域旅游,按照“龙头景区+特色小镇+美丽乡村”模式发展多种业态,重点抓好济水源生态旅游综合开发、王屋山文化产业园、九里花海田园综合体等项目,加快王屋山(济水源)国家5A级景区创建步伐,确保成功创建国家全域旅游示范区。(责任单位:市旅游发展委员会)

13.积极发展现代物流业,加快玉川物流园、农特产品电商物流园等项目建设,完善市、镇、村三级物流网络。推进“两仓”稳健运营。(责任单位:市发展和改革委员会、商务局)

14.推动商业地产、旅游地产、养老地产等多业态发展,完成商品房施工面积350万平方米。(责任单位:市住房和城乡建设局)

15.统筹金融服务、商贸、健康养老等产业发展,做大有色金属现货交易,实施水洪池健康养生等项目,打造新的经济增长点。(责任单位:市发展和改革委员会、商务局、政府金融办)

三、高标准打好三大攻坚战,奠定全面小康坚实基础

(七)打好防范化解重大风险攻坚战

16.坚守财政承受能力“底线”,加强债务风险监测预警管控,防止新增隐性债务,稳妥化解存量债务。(责任单位:市财政局)

17.着手解决企业互保问题,防止企业资金链断裂。开展企业风险全面排查,因企制宜实行分类管控,引导企业加强财务管理、优化债务结构、严格控制资产负债率。(责任单位:市工业和信息化委员会、市政府金融办)

18.持续严厉打击和处置非法集资,做好互联网金融等领域风险防控。(责任单位:市政府金融办)

19.全面清理拖欠民营企业、中小企业账款,坚决杜绝新增欠款。持续化解问题楼盘,再梳理一批遗留问题,妥善予以解决。(责任单位:市工业和信息化委员会、住房和城乡建设局)

(八)打好精准脱贫攻坚战

20.继续打好“四场硬仗”,开展“六大行动”,实施“四项工程”,坚决打好打赢脱贫攻坚总攻战。提升扶贫产业档次规模,拓宽流通销售渠道,培育打造一批带贫龙头企业和合作社,建设一批扶贫产业示范基地,推动产业项目覆盖所有贫困人口。多形式、多渠道发展村级集体经济,持续提升贫困村集体经营性收入。(责任单位:市扶贫办)

(九)打好污染防治攻坚战

21.聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫战,深入实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”,打好煤炭消费减量、产业布局优化、工业绿色升级、运输结构调整、清洁取暖建设等10个标志性战役。落实“六控”措施,开展绿色调度和差别化管控,实施重点行业超低排放治理,推行重点涉气企业分类施策精准治污,确保完成年度环境空气质量改善目标任务。(责任单位:市环境保护局)

22.严格落实河长制,扎实推进水源地保护、城市黑臭水体治理、全域清洁河流、农业农村污染治理等工作。(责任单位:市环境保护局、水利局、农牧局)

23.深入落实“土十条”,推进农用地污染防治和耕地安全利用,基本控制土壤环境风险。(责任单位:市环境保护局、农牧局、国土资源局)

四、推进城市建设提质工程,夯实产城融合基础支撑

(十)大力改善城市面貌

24.加快城市综合性公园、近郊森林公园建设,开展城区空闲土地生态修复,改造蟒河沿岸游园,提升湨河带状公园,实施古轵公园、济源植物园、牡丹园等项目,全力创建国家生态园林城市。(责任单位:市住房和城乡建设局、林业局)

25.开挖东湖,改造玉阳湖,实施济水西源、蟒河、苇泉河等补水工程,加大湨河、桑榆河、盘溪河、解放河综合治理力度,实现小浪底北岸灌区、河口村水库引水入城,全面优化城市水系生态。(责任单位:市水利局、城乡和住房建设局)

26.扎实推进生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差,持续开展背街小巷和老旧小区整治,改善城市环境,提升城市形象。(责任单位:市住房和城乡建设局)

(十一)全面完善城市功能

27.加快呼南高铁济源段线路及站点选址工作,推进南太行旅游公路、济源至洛阳西高速等项目建设,力争济阳高速年底前具备通车条件。(责任单位:市交通运输局、发展和改革委员会)

28.新建改造愚公路、黄河大道西延、新济路等城市道路14条,提高城区通行质量。规划建设城市商业综合体,加快愚公移山干部学院和愚公移山精神展览馆建设。实施沁北电厂城市热源首站及供热管网等项目,新建改造供热管网20公里、供水管网37公里、污水管网85公里、燃气管网20公里。全面规划推动公厕建设。建成生活垃圾焚烧发电厂,投用第三水厂,确保世纪广场改造、篮球城地下停车场等项目尽快完工。完善市政基础设施和公共服务网络,逐步打造10分钟生活圈、10分钟教育圈、10分钟康养圈、15分钟文化圈、15分钟健身圈。(责任单位:市发展和改革委员会、住房和城乡建设局)

(十二)提升城市经营管理能力

29.高标准编制好城市绿线、蓝线等专项规划,以及济东新区、小浪底北岸新区等区域规划和重点街区城市设计,维护规划权威性和严肃性,确保一张蓝图绘到底。坚持“先规划后建设,不规划不建设”原则,切实加强规划实施监管,持续强化城市规划的刚性约束力。(责任单位:市城乡规划局)

30.创新土地经营理念,全面盘活土地资源,通过有计划收储、实施整体开发,推动绿地、水系等基础设施和公共服务设施建设前置,提高土地价值。(责任单位:市国土资源局)

31.充分发挥投资集团、文旅投、水投、交投、城投等投融资公司的平台作用,增强“造血”能力,提高市场化运作水平。(责任单位:市国资局)

32.创新城市管理体制,加强城市管理综合执法,拓展数字化城管平台功能,提高城市精细化管理水平。(责任单位:市住房和城乡建设局)

(十三)加快推进棚户区改造

33.抢抓国家政策机遇,完善机制,明确责任,建立“政府主导”模式,推进城中村改造。在充分尊重群众意愿基础上,将符合条件的棚户区改造项目优先列入项目库,统一规划设计,统筹政策、机制、土地、资金等要素,尽快启动实施,服务城市重点区域发展,满足重点项目建设需要,实现收益基本平衡目标。(责任单位:市住房和城乡建设局)

五、深入实施乡村振兴战略,激发农业农村发展活力

(十四)做优做强精品农业

34.提升20万亩粮食生产功能区耕地质量,加快10万亩优质专用小麦生产基地、全国杂交小麦制种示范基地建设。扩大优质养殖规模,实施赛科星生态循环牧场、阳光兔业自由兔养殖等项目。稳定蔬菜种植面积。深入推进“一村一品”“一区一业”建设。强化农产品地理标志和商标保护,创建省级农产品质量安全市。实施农产品加工业提升行动、休闲农业和乡村旅游精品工程。持续壮大农业产业化集群规模,培育发展家庭农场,提升农民专业合作社规范化水平。(责任单位:市农牧局)

(十五)着力改善人居环境

35.学习推广浙江“千万工程”经验,持续推进“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”创建活动,重点实施玉泉陆家岭、大峪王庄等10个省级人居环境示范村创建工作。持续开展农村人居环境整治三年行动,抓好“三清一改”,提升村容村貌,梯次推进农村生活污水治理,改造农村户厕4万户以上,全面改善群众居住环境。(责任单位:市委农办、市农牧局)

36.推进“四好农村路”示范市创建。完善镇区基础服务功能,统筹实施水、气、暖、污水处理等项目。(责任单位:市交通运输局、水利局、住房和城乡建设局、市委农办)

37.在城镇建设中融入本土文化符号,在亮化、美化中体现生态、风貌、文脉,着力打造具有济源地域特色的精品小镇。(责任单位:各相关镇(街道))

(十六)规划引领争创特色

38.完成《济源市乡村振兴战略规划》,健全体制机制,推进城乡融合发展、农业绿色发展、农民全面富裕。立足乡村特色,保护民俗文化,按照融入城镇、改造提升、特色保护、一般整治等四种类型,对453个行政村进行规划设计。开展承留花石、思礼三河等乡村振兴精品村创建活动,推动村庄建设“+旅游”“+文化”,构建农村产业融合发展体系,为实现乡村振兴提供有力支撑。深入推进农村集体产权制度改革,在消除农村集体经济经营性收入空白村上持续发力,发展壮大农村集体经济。加快农村产权交易平台建设,破除抵押贷款障碍,全面盘活农村资产。(责任单位:市委农办、市农牧局)

六、持续深化改革开放创新,着力破解发展制约瓶颈

(十七)更大力度深化改革

39.扎实推进机构改革,优化职能配置,提高行政效能。(责任单位:市政府办公室、机构编制委员会办公室)

40.持续深化“放管服”改革,启动相对集中行政审批权改革,以高频事项服务优化为突破口,再造审批流程,推动“一网通办”下的“最多跑一次”改革落到实处。(责任单位:市编办、行政服务中心)

41.改造提升市民之家办事大厅,加强基层便民服务中心规范化建设,全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,实现网上行政审批和便民服务事项全覆盖。开展数字经济试点建设,对接全省一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统,打破信息孤岛,加快信息共享,提升政府管理数字化水平,最大限度利企便民。(责任单位:市行政服务中心、发展和改革委员会)

42.全面实施市场准入负面清单,再取消一批行政许可事项。(责任单位:市工商局、机构编制委员会办公室)

43.深化国资国企改革,发挥国有资本运营公司作用,推进国有企业产权制度改革,逐步理顺“多头管理”问题,进一步优化国有资本布局。(责任单位:市国资局)

(十八)更高水平扩大开放

44.出台有针对性的招商引资优惠政策,积极参加国家、省级重大经贸交流活动,围绕优势产业举办专题招商推介活动5次以上。完善平台载体建设,积极融入国家“一带一路”建设和省“三区一群”等重大发展战略,争创河南自贸区联动发展区。加快济源海关建设,争取早日投入运行。加强与洛阳、晋城等周边城市在基础设施、科技创新以及信息等领域的合作,不断提升区域竞争力和吸引力。(责任单位:市商务局)

(十九)更加全面推进创新

45.扎实开展“科技创新服务年”活动,深入推进“四个一批”“四个融合”,在重点企业、产业园区加快组建重点实验室、企业技术中心、科技企业孵化器,持续加强科技大市场、中试基地、技术转移中心建设,积极争创国家级高新技术产业开发区。发挥财政资金引导作用,落实好研发费用加计扣除等政策,鼓励企业加大创新投入力度。强化人才引进培养,支持有条件的骨干企业开展自主研发创新,鼓励更多企业加强产学研合作,开展协同创新,加快培育一批拥有市场主导权、代表济源形象的领军企业。(责任单位:市科学技术局)

七、顺应群众美好生活向往,不断提升民生保障水平

(二十)办好十件民生实事

46.一是改善城市水生态,连通城区水系,消除城市黑臭水体,实现城区河道清水常流。(责任单位:市水利局、环境保护局)

47.二是实施农村小学在校生免费营养餐计划,提高1.8万余名小学生健康水平。(责任单位:市教育局)

48.三是新增公交车180辆,实施城区公交全年免费。(责任单位:市交通运输局)

49.四是推进教育扩容提质,建成愚公路小学、幼儿园,开工建设卢仝小学等项目,对19所农村义务教育阶段学校校舍进行维修改造。(责任单位:市教育局)

50.五是改善贫困人口基础设施条件,完成农村道路改造提升80公里,彻底解决4.7万人饮水困难问题。(责任单位:市交通运输局、水利局)

51.六是大力推进游园绿地建设,新增游园67个,实施城郊造林绿化1.3万亩。(责任单位:市住房和城乡建设局、林业局)

52.七是实现居民医疗健康服务“一卡(码)通用”。(责任单位:市卫生和计划生育委员会)

53.八是提高城市供热保障能力,新增改善供热面积270万平方米,惠及居民7万余人。(责任单位:市住房和城乡建设局)

54.九是深入推进“厕所革命”,新建改造各类公厕128座。(责任单位:市住房和城乡建设局)

55.十是建设“96333”电梯应急处置服务中心,构建全市电梯应急处置体系。(责任单位:市质量技术监督局)

(二十一)不断提高就业质量

56.全面落实和完善就业、创业政策,深入实施全民技能振兴工程,切实做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作。全年新增就业1万人,农村劳动力转移就业5000人,城镇登记失业率保持在3%以内。加快“双创”示范基地建设,继续实施大众创业扶持项目和创业开业补贴政策,支持农民工返乡创业带动就业,发放创业担保贷款8000万元以上。(责任单位:市人力资源社会保障局)

(二十二)持续加强社会保障

57.深化医保支付方式改革,全面推行以按病种付费为主的多元式医保支付方式,落实好医保慢性病病种和报销比例调整政策,进一步提高群众医疗保障水平。深入实施全民参保登记计划,抓好企业社保征缴扩面工作,提升社会保险信息化水平,构建覆盖城乡、协同经办、一体服务的大社保服务体系。(责任单位:市人力资源社会保障局)

58.加大特殊群体救助力度,继续提高居民低保、特困人员供养救助、孤儿养育、残疾人“两项补贴”、高龄津贴等标准。(责任单位:市民政局、残联)

(二十三)大力发展社会事业

59.坚持教育优先发展,着力解决学前教育“入园难”、义务教育“大班额”等问题。(责任单位:市教育局)

60.支持示范性综合实践基地建设,打造国家级研学教育名片。(责任单位:市综合实践教育基地)

61.启动职业技术学院新校区建设,深化“盟院合作”,创建国家级优质高等职业院校。(责任单位:市职业技术学院)

62.深化医疗卫生体制改革,加快智慧医疗建设,构建“互联网+医疗健康”服务新模式,优化医疗卫生资源配置,启动市人民医院迁建工作。(责任单位:市卫生和计划生育委员会)

63.完善公共文化服务设施,推进文化艺术中心建设,完善文化馆、图书馆总分馆体系,实现综合性文化服务中心全覆盖。(责任单位:市文化广电新闻出版局)

64.加快城市书房建设,建成一批足球场、篮球场,开展好文化体育活动,丰富群众精神文化生活。(责任单位:市文化广电新闻出版局、体育局)

(二十四)推进生态文明建设

65.加强黄河湿地、太行山猕猴自然保护区、黄楝树原始森林等区域生态保护,推进南太行山水林田湖草试点、沁河流域生态修复等项目,依法整治太行山石料、沿黄铝矾土违法开采行为,积极构建沿黄、沿太行生态屏障。大规模开展国土绿化提速行动,统筹实施森林济源生态建设、国家储备林基地等项目,全面提升生态绿化水平。(责任单位:市国土资源局、林业局)

66.大力发展循环经济,规划建设固体废弃物处理场,培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业,着力推动绿色发展。(责任单位:市发展和改革委员会)

67.持续推进清洁取暖工作,城区清洁取暖率达到90%以上,城乡结合部达到70%以上,农村达到40%以上。(责任单位:市发展和改革委员会)

(二十五)提升社会治理水平

68.强化安全生产监管,持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、工矿商贸等领域专项整治,进一步做好消防安全工作,坚决遏制重特大事故发生。积极构建隐患双预防体系,建设公共安全文化宣传教育体验馆,创建国家级安全发展示范城市。(责任单位:市安全生产监督管理局)

69.创新食品药品安全监管机制,加大食品安全示范市创建推进力度,新增学校食堂、中型以上社会餐饮单位“互联网+明厨亮灶”工程150家。(责任单位:市食品药品监督管理局)

70.加强社会治理创新,坚持创新发展新时代“枫桥经验”,高质量推进“一村一警”工作,深入推进社会矛盾化解,妥善解决房地产等领域信访问题。(责任单位:市信访局、公安局)

71.扎实开展扫黑除恶专项斗争,坚决打击阻碍项目施工、影响企业发展的违法犯罪行为。大力实施“雪亮工程”,全面建设“智慧公安”,认真做好庆祝新中国成立70周年安保等工作,维护社会大局和谐稳定。(责任单位:市公安局)

72.加强国防教育、国防动员和后备力量建设,支持国防和军队改革,支持驻济解放军、武警部队建设,抓好民兵组织整顿、兵役征集、人民防空建设,推进军民融合发展,争创全国双拥模范城市。(责任单位:市人武部、民政局)

73.积极做好老干部工作,为老干部发挥作用创造条件。(责任单位:市老干部局)

2019年2月23日



电话:0391-6639356
传真:0391-6639356
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